政策朝令夕改，美国正在失去方向

5月30日，美国总统特朗普表示，将上调进口钢铝(gānglǚ)关税至50%。 短短几天内，美国关税政策再度(zàidù)急转弯，而接连三项法院裁决，更是(gèngshì)让白宫主导的这场关税博弈愈发失控。 先是，美国国际贸易法院叫停大多数关税(guānshuì)措施；接着(jiēzhe)，美国联邦(měiguóliánbāng)巡回上诉法院回应政府请求，暂时搁置“叫停令”；然后，美国一家联邦法院又裁定，总统无权利用“紧急(jǐnjí)权力”加征关税，裁定对两家公司暂停执行相关关税。 类似(lèisì)反复，在过去两个月已不止一次上演。 4月初，美国政府宣布征收所谓“对等关税”，转头又主动暂停，声称为(chēngwéi)谈判创造缓和空间；对欧盟谈判期间，则先是放(fàng)话(huà)提前终止协商、直接征税，几天后，又“改口”恢复期限。 在关税问题上，混乱似乎成了美国的(de)一种“新常态”。 不少(bùshǎo)舆论(yúlùn)将美国围绕关税的法律诉讼，称作一场“检验总统行政权极限”的攻防战。 美国国际贸易法院的三名法官一致认为，多数新增关税(guānshuì)违法，总统无权借《国际紧急经济权力(quánlì)法》加征关税。 白宫则反击称，这些“非民选法官”无权干涉(gānshè)总统判断，甚至表示，如果“总统的(de)敏感外交或贸易谈判被激进法官干预”，可能(kěnéng)导致美国“无法正常运作”。 美国(měiguó)关税政策的不确定性后果，已迅速向外蔓延。 不少贸易专家认为，美国希望通过加征关税(guānshuì)向他国施压，以争取谈判筹码。但法院裁决一出，美国在(zài)国际谈判中的(de)地位难免受损。一位菲律宾官员坦言，这减轻了各国“屈服于美国要求的压力”。 即便“叫停令”被暂时(zànshí)搁置，案件最终或将递交最高法院裁决。但(dàn)在这场内部旷日持久(kuàngrìchíjiǔ)的拉锯中，美国政府想要实现既定目标，恐会越来越难。 据牛津经济研究院估算，本届政府(zhèngfǔ)上任前，美国的(de)有效进口关税为(wèi)2%至3%，而现在为15%左右。若根据此前美国国际贸易法院的裁决，关税本应降至6%左右，但(dàn)随后的搁置，又令关税政策再度停滞。 摩根(mógēn)大通CEO戴蒙对来自美国“内部的(de)敌人”发出警告，“我真正担心的是我们自己。我们能否在我们自己的行动、价值观、能力(nénglì)和管理方面齐心协力？” 美国全国(quánguó)零售商联合会副总裁戈尔德表示，由于案件没有明确的定论，裁决只会(zhǐhuì)带来更多的不确定性，并使企业在预算和计划(jìhuà)方面更加困难。 不少美国企业坦言，政策反复(fǎnfù)让人“麻木”。 “我一直在努力作出明智的(de)决定。”美国盐湖城一家家居配件公司Dorai Home的创始人奥卡拉汉无奈(wúnài)表示，今年以来，美国政府的贸易政策一变再变，她努力为公司创造(chuàngzào)尽可能多的确定性。但目前，Dorai Home已推迟数款新产品(chǎnpǐn)的发布，还解雇了(le)部分关键员工。 美国商务部最新数据(shùjù)显示，今年一季度美国企业利润(lìrùn)下滑1181亿美元，创下2020年第四季度(dìsìjìdù)以来最大降幅。如果关税延续，损失料将进一步增加。 今天加税，明天暂停(zàntíng)，后天反悔(fǎnhuǐ)……美国政府的操作越来越像一场闹剧。 关税(guānshuì)究竟是经济杠杆、谈判筹码，还是政治表态？恐怕连白宫内部都说不清楚(shuōbùqīngchǔ)。权力博弈、政策摇摆，不仅令市场神经紧绷(jǐnbēng)，也让美国企业如履薄冰。 白宫发起的关税战这场戏，还在上演(shàngyǎn)。而(ér)美国要为此付出的代价，才刚刚显现。 (“三里河(sānlǐhé)”工作室)